مراجعة معيار IAS 20: المنح الحكومية والإفصاح عن المساعدات الحكومية

يُعالج معيار المحاسبة الدولي رقم 20 (IAS 20) “محاسبة المنح الحكومية والإفصاح عن المساعدات الحكومية” كيفية محاسبة وعرض المنح التي تتلقاها المنشآت من الجهات الحكومية، وكذلك الإفصاح عن أشكال المُساعدات الحكومية الأخرى. ويهدف معيار IAS 20 إلى ضمان الاعتراف والقياس السليم للمنح الحكومية، وتقديم معلومات مُفيدة وشفافة حول تأثيرها على القوائم المالية للمنشأة. في هذا المقال، سنُقدم مراجعة شاملة لـ IAS 20، ونُناقش أهدافه ونطاقه ومتطلباته الرئيسية، مع التركيز على شروط الاعتراف بالمنح الحكومية وطرق محاسبتها، بالإضافة إلى تسليط الضوء على أهمية هذا المعيار وتأثيره على القوائم المالية.

ما هي المنح الحكومية؟

المنح الحكومية (Government Grants) هي مُساعدات من الحكومة في شكل تحويلات لموارد إلى منشأة مُقابل التزام سابق أو مُستقبلي بشروط مُعينة مُتعلقة بالأنشطة التشغيلية للمنشأة. ولا تشمل أشكال المُساعدات الحكومية التي لا يُمكن بشكل معقول أن تُحدد لها قيمة، ولا المُعاملات مع الحكومة التي لا يُمكن تمييزها عن معاملات المنشأة التجارية العادية.

أمثلة على المنح الحكومية:

• منح نقدية لشراء أصول ثابتة.
• منح لتغطية تكاليف البحث والتطوير.
• منح لتوظيف وتدريب العاملين.
• إعفاءات ضريبية مُرتبطة بشروط مُعينة.
• قروض بدون فائدة أو بفائدة مُخفضة.
• منح عينية، مثل الأراضي أو غيرها من الموارد.

ما هو  معيار IAS 20: محاسبة المنح الحكومية والإفصاح عن المساعدات الحكومية؟

IAS 20 هو أحد المعايير الدولية للتقرير المالي الذي يُحدد كيفية المُحاسبة عن المنح الحكومية والإفصاح عنها في القوائم المالية. كما يُعالج المعيار الإفصاح عن أشكال المُساعدات الحكومية الأخرى التي لا تُعتبر منحة بالتعريف المحاسبي.

أهداف معيار المحاسبة الدولي رقم 20 (IAS 20):

• تحديد كيفية المحاسبة عن المنح الحكومية: يُقدم معيار IAS 20 إرشادات حول كيفية الاعتراف وقياس وعرض المنح الحكومية في القوائم المالية.
• تحسين جودة الإفصاحات: يفرض معيار IAS 20 مُتطلبات إفصاح مُحددة تهدف إلى تحسين شفافية وموثوقية المعلومات المُتعلقة بالمِنَح الحكومية والمُساعدات الحكومية الأخرى.
• تعزيز قابلية المقارنة: يُساهم معيار IAS 20 في تحسين قابلية مُقارنة القوائم المالية للشركات التي تتلقى مِنَحًا حكومية.
• توفير معلومات مفيدة لاتخاذ القرار: يُساعد معيار IAS 20 مُستخدمي القوائم المالية على فهم تأثير المنح الحكومية على المركز المالي والأداء المالي للمنشأة.

نطاق المعيار الدولي للمحاسبة رقم 20 (IAS 20):

يُطبق معيار IAS 20 على جميع المنح الحكومية، بغض النظر عن طبيعتها أو شكلها. كما يُطبق على أشكال المُساعدات الحكومية الأخرى.

يستثني IAS 20 من نطاقه:

• المشاكل الخاصة التي تنشأ في محاسبة المنح الحكومية في القوائم المالية التي تعكس آثار تغيرات الأسعار أو في المعلومات التكميلية ذات الطبيعة المُشابهة.
• المُساعدة الحكومية التي تُقدم لمنشأة في شكل منافع متاحة بشكل عام عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة أو تحديده، أو يتم تحديدها أو تقييدها على أساس التزام ضريبة الدخل (مثل الإعفاءات الضريبية المُتعلقة بالدخل، والائتمان الضريبي للاستثمار).
• مُشاركة الحكومة في ملكية المنشأة.
• المنح الحكومية التي يغطيها معيار المحاسبة الدولي 41 (IAS 41) الزراعة.

الاعتراف بالمنح الحكومية:

لا يتم الاعتراف بالمنحة الحكومية إلا إذا كان هناك تأكيد معقول على أن:

1. المنشأة ستلتزم بالشروط المُتعلقة بالمنحة. ويعني هذا أن المنشأة قد استوفت أو ستستوفي جميع الشروط والأحكام المُرتبطة بالمنحة.
2. سيتم استلام المنحة. ويعني هذا أن المنشأة لديها تأكيد معقول بأنها ستحصل على المنحة من الحكومة.

بعبارة أخرى، لا يتم الاعتراف بالمنحة إلا إذا كانت مُؤكدة التحصيل، وكانت المنشأة قد أوفت (أو ستُوفي) بجميع الالتزامات المُرتبطة بها.

طرق محاسبة المنح الحكومية:

يُعالج معيار IAS 20 المنح الحكومية بطريقتين رئيسيتين، تعتمدان على طبيعة المنحة:

1. المنح المتعلقة بالأصول (Grants related to Assets):

• وهي المنح الحكومية التي يكون شرطها الأساسي أن تقوم المنشأة المُؤهلة لها بشراء أو إنشاء أو اقتناء أصول طويلة الأجل. وقد تتضمن هذه المنح أيضًا شروطًا ثانوية تُحدد نوع أو موقع الأصول أو الفترات التي سيتم خلالها حيازة أو استخدام تلك الأصول.
• يتم الاعتراف بالمنح المُتعلقة بالأصول في قائمة المركز المالي إما:
  • كإيراد مؤجل (Deferred Income): يتم الاعتراف بالإيراد المؤجل في قائمة الدخل بشكل مُنتظم على مدى العمر الإنتاجي للأصل. ويتم توزيع مبلغ المنحة على الفترات المُحاسبية التي يتم فيها استهلاك الأصل.
  • أو بخصم المنحة من القيمة الدفترية للأصل: يتم تخفيض تكلفة الأصل بقيمة المنحة، ويتم الاعتراف بالإيراد من خلال تخفيض مصروف الإهلاك على مدى عمر الأصل.

2. المنح المتعلقة بالدخل (Grants related to Income):

• وهي المنح الحكومية بخلاف المُرتبطة بأصول. أي أن هذه المنح لا ترتبط بشكل مُباشر باقتناء أو إنشاء أصول طويلة الأجل.
• يتم الاعتراف بالمنح المُتعلقة بالدخل في قائمة الدخل بإحدى طريقتين:
  • العرض بشكل مُنفصل: يتم عرض المنحة كبند مُستقل ضمن الإيرادات في قائمة الدخل، أو تحت عنوان عام مثل “إيرادات أخرى”.
  • خصمها من المصروف ذي الصلة: يتم خصم المنحة من المصروف الذي تهدف المنحة إلى تعويضه. على سبيل المثال، إذا كانت المنحة مُخصصة لتغطية تكاليف التدريب، فيتم خصمها من مصروف التدريب.

المعالجة المحاسبية للمنح غير النقدية:

يتم قياس المنح الحكومية غير النقدية إما بالقيمة العادلة للأصل غير النقدي المُستلم، أو بمبلغ رمزي.

سداد المنح الحكومية:

إذا أصبح من الواجب سداد منحة حكومية، فيجب مُعالجتها كتغيير في التقدير المحاسبي (يُعالج بأثر مُستقبلي) وَفقًا لمعيار المحاسبة الدولي رقم 8 (IAS 8).

• المنحة المُتعلقة بالدخل: يُطبق رد المنحة أولاً على أي رصيد دائن مُؤجل غير مُستهلك مُتعلق بالمنحة. وبالقدر الذي يتجاوز فيه رد المنحة مثل هذا الرصيد الدائن المُؤجل، أو في حالة عدم وجود رصيد دائن مُؤجل، يُعترف برد المنحة مُباشرة في قائمة الدخل كمصروف.
• المنحة المُتعلقة بأصل: يُعالج رد المنحة إما بزيادة القيمة الدفترية للأصل أو بتخفيض رصيد الإيراد المُؤجل، ويُعترف بالجزء المُستحق من الإيراد المُؤجل (الذي كان سيتم الاعتراف به لو لم يتم رد المنحة) في قائمة الدخل كمصروف.

الإفصاحات المطلوبة بموجب IAS 20:

يفرض معيار IAS 20 على المنشآت الإفصاح عن المعلومات التالية المُتعلقة بالمنح الحكومية والمُساعدات الحكومية الأخرى:

• السياسة المحاسبية المُتبعة للمنح الحكومية، بما في ذلك طرق العرض المُستخدمة في القوائم المالية.
• طبيعة ومدى المنح الحكومية المُعترف بها في القوائم المالية وإشارة إلى أشكال المُساعدة الحكومية الأخرى التي استفادت منها المنشأة بشكل مُباشر.
• الشروط غير المُستوفاة وأي التزامات مُحتملة أخرى مُتعلقة بالمساعدات الحكومية التي تم الاعتراف بها.
• تسوية بين رصيد أول وآخر الفترة للمنح المُتعلقة بالأصول، مع توضيح التغيرات خلال الفترة، مثل:
  • المنح الجديدة المُستلمة.
  • الجزء المُعترف به كإيراد من المنح المُتعلقة بالأصول.
  • المبالغ الواجب سدادها.
  • أي تغييرات أخرى في رصيد المنح.
• تسوية بين رصيد أول وآخر الفترة للمنح المُتعلقة بالدخل، مع توضيح التغيرات خلال الفترة.

أهمية IAS 20 للشركات:

يُعد معيار IAS 20 من المعايير الدولية للتقرير المالي الهامة التي تُساعد الشركات على:

• الامتثال للمعايير الدولية للتقرير المالي: يضمن معيار IAS 20 أن الشركات تُعالج المنح الحكومية بشكل مُتسق مع المعايير الدولية للتقرير المالي.
• تحسين جودة التقارير المالية: يُؤدي تطبيق معيار IAS 20 إلى تحسين جودة وملاءمة وموثوقية المعلومات المالية المُتعلقة بالمِنَح الحكومية.
• تعزيز ثقة المُستثمرين: يُساعد معيار IAS 20 في بناء ثقة المُستثمرين من خلال توفير معلومات أكثر دقة وشفافية حول تأثير المنح الحكومية على المركز المالي والأداء المالي للمنشأة.
• إدارة المنح الحكومية بشكل أفضل: يُوفر معيار IAS 20 إطارًا محاسبيًا واضحًا للمنح الحكومية، مما يُساعد الشركات على إدارة هذه المِنَح بشكل أكثر فعالية.
• اتخاذ قرارات أفضل: يُساعد معيار IAS 20 الإدارة على اتخاذ قرارات أفضل بشأن قبول المنح الحكومية واستخدامها.

التحديات في تطبيق IAS 20:

• تحديد ما إذا كانت المُساعدة الحكومية تندرج ضمن تعريف المنحة الحكومية: قد يكون من الصعب في بعض الحالات التمييز بين المنح الحكومية وأشكال المُساعدات الحكومية الأخرى، خاصةً عندما لا تنطوي المُساعدة على تحويل موارد بشكل مُباشر.
• تحديد شروط المنحة: قد تكون شروط المنح الحكومية مُعقدة ويصعب تفسيرها، مما قد يُؤدي إلى صعوبة في تحديد ما إذا كانت المنشأة قد استوفت جميع الشروط اللازمة للاعتراف بالمنحة.
• قياس القيمة العادلة للمنح غير النقدية: قد يكون من الصعب تحديد القيمة العادلة للأصل غير النقدي المُستلم كمنحة حكومية.
• مُواكبة التغيرات في المعايير المحاسبية: يجب على الشركات مُواكبة أي تغييرات أو تحديثات في معيار IAS 20 لضمان الالتزام بأحدث المُتطلبات.

دور التكنولوجيا في تطبيق IAS 20:

تُساعد البرمجيات المحاسبية وأنظمة تخطيط موارد المؤسسات (ERP) في تطبيق معيار IAS 20 بشكل أكثر كفاءة ودقة من خلال:

• أتمتة عملية تسجيل ومُعالجة المنح الحكومية.
• تتبع الالتزامات المُتعلقة بالمنح الحكومية.
• إصدار التقارير اللازمة للامتثال لمُتطلبات الإفصاح.
• تحسين دقة وشمولية المعلومات المالية المُتعلقة بالمنح الحكومية.

أمثلة تفصيلية على تطبيق IAS 20:

مثال (1) منحة مُتعلقة بأصل:

الحالة: حصلت شركة “ج” على منحة حكومية بقيمة 200,000 ريال لشراء آلة جديدة. ويبلغ سعر شراء الآلة 1,000,000 ريال.

المُعالجة المحاسبية:

يُمكن لشركة “ج” الاختيار بين طريقتين لعرض المنحة في قائمة المركز المالي:

الطريقة الأولى: عرض المنحة كإيراد مؤجل:

• عند استلام المنحة:
  • 200,000 ريال من حـ/ النقدية (مدين)
  • 200,000 ريال إلى حـ/ إيراد مؤجل – منحة حكومية (دائن)
• عند شراء الآلة:
  • 1,000,000 ريال من حـ/ الآلات (مدين)
  • 1,000,000 ريال إلى حـ/ النقدية (دائن)
• يتم الاعتراف بالإيراد المؤجل على مدى العمر الإنتاجي للآلة بالتزامن مع مصروف الإهلاك. على سبيل المثال، إذا كان العمر الإنتاجي للآلة 5 سنوات، سيتم الاعتراف بمبلغ 40,000 ريال (200,000 / 5) كإيراد سنويًا. ويكون قيد الإهلاك السنوي:
  • (قيمة الإهلاك السنوي) من حـ/ مصروف الإهلاك (مدين)
  • 40,000 من حـ/ إيراد مؤجل – منحة حكومية (مدين)
  • (قيمة الإهلاك السنوي + 40,000) إلى حـ/ مُجمع الإهلاك (دائن)

الطريقة الثانية: خصم المنحة من القيمة الدفترية للأصل:

• عند شراء الآلة:
  • 800,000 ريال من حـ/ الآلات (مدين)
  • 200,000 ريال من حـ/ منحة حكومية (مدين)
  • 1,000,000 ريال إلى حـ/ النقدية (دائن)
• يتم إهلاك الآلة على أساس تكلفتها الصافية (800,000 ريال). على سبيل المثال، إذا كان العمر الإنتاجي للآلة 5 سنوات، سيكون مصروف الإهلاك السنوي 160,000 ريال (800,000 / 5).

مثال (2) منحة مُتعلقة بالدخل:

الحالة: حصلت شركة “د” على منحة حكومية بقيمة 50,000 ريال لتغطية تكاليف تدريب الموظفين.

المُعالجة المحاسبية:

يُمكن لشركة “د” الاختيار بين طريقتين لعرض المنحة في قائمة الدخل:

الطريقة الأولى: العرض بشكل مُنفصل:

• عند استلام المنحة:
  1. 50,000 ريال من حـ/ النقدية (مدين)
  2. 50,000 ريال إلى حـ/ إيرادات – منحة حكومية (دائن)
• يتم عرض مبلغ المنحة (50,000 ريال) كبند مُستقل ضمن الإيرادات في قائمة الدخل.

الطريقة الثانية: خصم المنحة من المصروف ذي الصلة:

• عند استلام المنحة:
  1. 50,000 ريال من حـ/ النقدية (مدين)
  2. 50,000 ريال إلى حـ/ إيراد مؤجل – منحة حكومية (دائن)
• عند تكبد مصروف التدريب:
• يتم تخفيض مصروف التدريب بقيمة المنحة، أو يتم تخفيض رصيد الإيراد المؤجل بقيمة مصروف التدريب.

أمثلة على المساعدات الحكومية (بخلاف المنح):

• المشورة الفنية أو التسويقية المجانية.
• تقديم ضمانات.
• سياسات المشتريات الحكومية التي تُراعي تفضيل المُنتجات المحلية.

ملاحظة: يجب الإفصاح عن طبيعة ومدى هذه المُساعدات الحكومية إذا كانت جوهرية.

خاتمة:

يُقدم معيار المحاسبة الدولي رقم 20 (IAS 20) إطارًا محاسبيًا واضحًا لمُعالجة المنح الحكومية والإفصاح عن المُساعدات الحكومية. ويضمن تطبيق هذا المعيار أن تعكس القوائم المالية تأثير المنح الحكومية بشكل عادل وشفاف، مما يُعزز من جودة وموثوقية المعلومات المالية ويُساعد مُستخدمي القوائم المالية على اتخاذ قرارات اقتصادية مُستنيرة. إن فهم معيار IAS 20 يُعد أمرًا ضروريًا للمحاسبين والمُدققين والمُستثمرين وأي شخص يسعى لفهم كيفية تأثير المنح الحكومية على المركز المالي والأداء المالي للمنشأة. ومع تزايد دور الحكومات في دعم الأنشطة الاقتصادية، تزداد أهمية معيار IAS 20 كأداة لتعزيز الشفافية والمساءلة في التقارير المالية. وأخيرًا، فإن الالتزام بمتطلبات IAS 20 يُساهم في بناء الثقة بين الشركات والحكومات والمجتمع ككل.